消除城乡差别关键在人人平等

jianhuanshi

打破户籍等身份壁垒，要害在于权利、资源分配的公平公正；填平城乡鸿沟，关键是消除城里人与乡下人在基本权利享有上的天然差别，用统一的社会保障呵护每一个社会成员，使人人平等获得发展机会。

成都2012年将实施城乡统一户籍方案。按照这个方案，农民“进可攻，白癜风治疗最好的药退可守”。进城前，不是“光脚进城”，而是穿着“风衣”进城，不以牺牲承包地、宅基地等财产权为代价成为“城里人”；进城后，教育、住房、社保等基本公共服务和社会福利全都有份。这个“甘蔗两头甜”的愿景如果得以实现，农民不仅“老有所依”，而且将迎来一个真正的“春天”。

相对于一些地方依然壁垒森严的户籍制度或者门槛不低的“半开放式”户籍政策，成都统一户籍改革方案的重要改革价值，就在于彻底打破户籍身份，从根本上破除长期附着在户籍上的城北京哪家白癜风医院最好乡权利不平等，为城乡发展均衡化在制度上探路。在新的户籍制度下，城乡居民凭合法固定住所证明进行户口登记，户口随居住地变动而变动。这就意味着，今后在成都，不仅农村居民可以迁徙到城镇居住，城镇居民也可以选择到农村定居，户籍壁垒荡然无存，城乡居民可以自由迁徙。因而，几千年“锄禾日当午”的“农民”不再是一种身份，而仅仅是一种职业。

然而，在叫好的同时，也不妨多一些淡定和理性。户口簿上将“农民”改为“居民”容易，而真要实现这北京哪家白癜风医院最好种货真价实的社会变化，其实还关山重重。在城市资源尤其是优质资源有限的条件下，如何保障进城农民公平地参与分配？农民往往在劳动力资源层级上处于低端，如何让他们在城市里站得住脚、活得有尊严？当户籍这座大山被搬掉之后，如何消除横亘在农民进城之路上的其他障碍（诸如高房价、高生活成本等）？

实际上，在成都户籍改革中，存在一条鲜明的施政主线：保障农民权益、实现城乡权利平等。这一点，可以从进城农民能带着土地进城的制度安排上看出来，也北京哪家白癜风医院最好在统一城乡就业失业登记、非城镇户籍人员综合社保并入城镇职工社保、城乡统一低保标准、独生子女奖励政策城乡全覆盖等制度设计得到了体现。

这也说明，打破户籍等身份壁垒，要害在于权利、资源分配的公平公正；填平城乡鸿沟，关键是消除城里人与乡下人在基本权利享有上的天然差别，用统一的社会保障呵护每一个社会成员，使人人平等获得发展机会。

让城乡大地不再有阻隔，这是多少代人梦寐以求的社会图景。这种理想最终照进现实，需要各个方面的努力，也需要各种现实的检验和认证，其中最有说服力的认证，无疑是来自于平等、开放、自由的公民权利。牙齿拥挤别乱拔0