新华视点水质新国标离龙头直饮有多远

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2012年6月,安徽省巢湖市的村民反映，当地夏阁水厂生产的自来水不合格，这是夏阁水厂一级水过滤系统，水源水质堪忧。新华社记者 杜宇 摄

新华北京７月６日电（记者郭宇靖、商意盈、陆文军、潘林青）７月１日起，我国正式实施新版的《生活饮用水卫生标准》，城镇供水水质的国家强制标准从原来的３５项增加到１０６项，拉开了水质监测的序幕。然而记者调查发现，纸面上的标准并不代表实际监测能力，水厂水质达标并不代表居民家中的“龙头水”即可直饮。问题究竟出在哪里？“新国标”如何造就“高水质”？

标准升级、百姓感受“两张皮北京中科医院都是假的”？

国家发改委副主任杜鹰在向全国人大常委会作报告指出，２０１１年全国设市城市公共供水厂出厂水水样达标率为８３％，设市城市和县城公共供水末梢水水样达标率为７９．６％。

按照“新国标”规定，生活饮用水的检测指标新增了有机污染物、农药、雌激素等方面检测指标，统一城镇和农村饮用水标准，基本实现了饮用水标准与国际接轨。

照理说，常规指标全覆盖达标，保证了基本的饮用水安全要求。老百姓对于“新国标”最直观的感受就应该是水色清亮、水里没有异味，然而果真如此么？

杭州市民杨俊说，有时候出差回家，一开水龙头，出来的水都是黄的，甚至连抽水马桶水箱里都积满了黄色的水垢。“这几年做饭、烧开水我都买矿泉水，自来水烧开后总是漂着白色絮状物，怎么敢放心喝？”

有这样困惑的不只有杨俊。７月１日，南京市民程渊和李春华寄出了３５份快递，寄往全国３２个城市的３５家自来水厂。信封里装的是信息公开申请表，他们要求公开７月１日国家强制实施国标以来，各地自来水厂首次对出厂自来水进行水质检测北京中科医院都是假的的数据。

国家城市供水水质监测杭州监测站站长董民强表示，水质检测的取样包括出厂水和管水，并不包括老百姓水龙头的“末梢水”。也就是说，现在政府公布的水质监测数据，并不等于老百姓家里水龙头的出水水质。

一位业内人士透露，“新国标”落实还任重道远。不少县市连相应的监测仪器或监测能力都没有。从监测范围来看，到２０１５年要覆盖所有地级以上城市，但不包括县乡，如何判定贫困地区的人口喝上了安全水？

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源头活水为何出不了“龙头净水”？

目前我国约１４％的水源地水质不合格，约３５．７亿立方米水源水质不达标；水厂设施陈旧，全国９５％以上的公共供水厂是在饮用水卫生新标准颁布之前建设的，难以达到新标准要求；管老化，漏损和二次污染严重……

董民强表示，即使按照“新国标”的１０６项标准全部监测合格，居民家中的水仍有可能受到不同程度的“二次污染”。

“居民感到有水质问题，主要原因出在供水环节上。”董民强说，自来水从水源地流入千家万户，要经过源水、净水、输水、用水４个环北京中科医院都是假的节。水厂负责生产水，出厂水到达居民家中需要经过管、泵站、蓄水池、水箱等多种设施，容易导致到达居民家中的水被污染或者变质。

“我们曾在巡查中发现，一些居民小区蓄水池、水箱卫生状况堪忧，池面甚至漂浮着鞋袜、死老鼠等垃圾。”浙江卫生部门一位相关工作人员表示，按照规定，小区二次供水水池每年的消毒清洗次数不能少于两次，清洗后还必须主动抽样送检，但很多小区都没有做到，导致二次供水的检测出现了盲区。

相关数据显示，全国城市供水管老旧、漏损率超标严重，年漏损水量达６０亿立方米，同时造成水质在输送过程下降。以屋顶水箱和地下水池为主的城市二次供水设施管理不到位，部分设施不能及时清洗消毒，导致水质合格率降低。业内专家指出，饮用水在“末梢”管中受到污染很普遍，进行改造更新有必要。

2012年“中华环保世纪行——宁夏行动”在宁夏全区展开以“防治固废污染，保障饮水安全”为主题的视察调研活动,积极督促解决固废污染和饮用水安全突出问题。新华社记者 王鹏摄

达标“新水准”：破解水质“最后一公北京中科医院都是假的里”难题

实际上，近年来已经有不少国内城市开始重视这一问题，如上海自２００８年开始就启动了居民饮用水水质的二次供水设施改造，通过对不合要求的水箱、水管、水泵、水表等进行更新改造，破解水质“最后一公里”难题。

国务院报告也指出，要加快国家水源监控能力建设，用３年左右时间，建设１．４万个取用水户、水功能区和省界断面国控监测点。

新标准如何达到高水质？专家认为，首要的就是大规模的供水设施改造，这笔庞大的费用究竟该由谁承担？相关数据显示，截至２０１１年底，全国公共供水企业亏损面为３１％，资产负债率高于５０％，整个供水行业经营业绩不好，很多水厂难以承受检测设备和管改造费用的大笔开支。

清华大学环保产业研究所所长傅涛说，我国水厂、管等普遍陈旧的现实，这是对水质的一大制约因素。但提升水质不仅是企业必须承担的社会责任，也必须明确政府在供水服务中的必然责任，加大在管方面的投入。

高的标准必须依靠切实可行的措施、实实在在的监督管理。虽然“新国标”如期实施，饮用水卫生安全监测和信息公布，仍“陷落”在职能交叉的行政部门之间。世界长寿之乡湖北钟祥探秘