售电侧增量放开影响小于预期国电或加大成本约束

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售电侧增量放开影响小于预期 国电或加大成本约束

　　◎每经记者 赵春燕 发自北京

　　“电改”来了！但从一些媒体传出的电改文件来看，处于“风口”的国家电[微博]公司并未受太多影响：未说拆分、未提输配分开、调度也不独立，即便是售电侧放开，也仅针对新增配售点市场。

　　对于这些令人略感意外的改革内容，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]对《每日经济新闻》记者表示，(这)更中科白癜风医院善行天下多或是为了稳定考虑。而另一位电力行业人士亦表达了相同的看法，他还告诉记者，即便目前售电侧仅是增量放开，但对于国家电公司的影响也是长远的，因为“这个市场打开了，就不再是封闭的”。

　　不过对于国家电而言，电改的影响在于，“过去吃差价的收入模式要改变了，预计国家电会更加注重内部成本约束。”林伯强表示，个人觉得，售电侧未来的方向还是要放开的。

　　电盈利模式改变

　　目前电公司承担着输配、调度、销售的职能，而其传统的收入模式即是获取销售电价和上电价的价差。据《每日经济新闻》记者了解，售电几乎占到国家电公司至少一半的收入来源。

　　在此前的“电改5号文”中，拆分国家电是其中的关键一步。此亦在最近几年中被多次提及、猜测，便成焦点问题。

　中科白癜风医院微信　日前，多位业内人士亦向《每日经济新闻》记者证实了传电改文件的真实性，并称，预计官方文件将很快出来。业内人士对电改文件“三放开、一独立、三加强”的表述相对一致，其中，三放开便是放开新增售配电市场、放开输配以外的经营性电价、公益性调节性以外的发电计划放开。文件明确提出，“有序向社会资本放开配售电业务”。

　　林伯强告诉《每日经济新闻》记者，未来的售电增量是比较小的，所以近期看国家电公司不会受太大影响，但明年以后影响是会有的。

　　一位电力业内人士对《每日经济新闻》记者表示，“电价售电侧增量资产的放开实际上对于电公司的影响比较大。虽然最开始的影响比较平稳，但目前国家电公司都要做一个充分的准备，因为影响是很长远的。售电侧放开之后，整个业态就都变了，即便中科白癜风医院微信仅增量放开对于国家电公司下一步的发展就发生变化了。”

　　电改文件中对于电企业的职能有了新的定义：电企业未来主要从事电投资运行、电力传输配送、负责电系统安全，保障电公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务义务。业内人士称，由此看，电的盈利模式已由营利性单位变为公用事业单位，只收政府核定的输配电价。“收入方式的改变对于国家电而言也是有利有弊的，因为它的收入方式变了，基本上社会职能项可以剥离开了，但今后它的成本管理会更加严格。”林伯强预计。

　　专家：推动难度不大

　　“本次电改是一个系统性的考虑，更多地考虑了改革的平稳。”针对售电侧仅增量开放等诸多意外点，一位电力行业内部人士向《每日经济新闻》记者解释称，“电改是系统性工程，但一些领域对社会中科白癜风医院微信资本放开还是会带来很多机会，而整个的改革是系统性的考虑。”

　　据了解，在电改“9号文”列入的五大原则中，“安全可靠”被列入第一原则，也即“体制机制设计是遵循电力商品实时性、无形性、供求波动性、同质化等技术经济规律，保障电能的生产、输送和使用动态平衡，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，提高电力安全可靠水平。”

　　林伯强称，对于终端消费者而言，多数不会在意钱是哪个主体收的，而是会在意钱是否收多了。“如果电改之后终端价格是不变的或者是更低的，消费者就更容易接受这项改革。”

　　林伯强称，在以火电为主体的电力市场，煤价的跌势为电改推进营造了很好的环境，因为只要煤价不涨，终端电价上涨的可能性不大。“所以此项改革的成功性比较大”。不过“大的问题还是没有给出时间表和推进的具体分工。”“‘9号文’比‘5号文’更接地气、改革环境也好，我觉得‘9号文’会比‘5号文’走得更快一些。”

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